डॉ० हरीश चन्द्र अन्डोला
उत्तराखंड में आपदा कभी सिर्फ एक हेडलाइन नहीं होती। उत्तराखंड के लोगों के लिए, जब पहाड़ खिसकते हैं, तो इसका असर घरों, रोज़ी-रोटी और रोज़मर्रा की ज़िंदगी पर पड़ता है। सड़कें गायब हो जाती हैं, कारोबार ठप हो जाते हैं और परिवार यह सोचने पर मजबूर हो जाते हैं कि अब आगे क्या होगा। उत्तराखंड के शानदार पहाड़ और घाटियाँ इसे भारत के सबसे बड़े पर्यटन स्थलों में से एक बनाती हैं, लेकिन यहाँ की ऊबड़-खाबड़ भौगोलिक बनावट इसे भूस्खलन और बादल फटने जैसी प्राकृतिक आपदाओं के प्रति संवेदनशील बनाती है, जिनके दूरगामी परिणाम होते हैं। उत्तराखंड ने प्राकृतिक आपदाओं के बाद न केवल राहत कार्यों पर, बल्कि पुनर्वास और पुनर्निर्माण पर भी ज़ोर दिया है। ‘उत्तराखंड मॉडल’ इसी पर केंद्रित है – परिवारों का पुनर्वास और आपदा की तैयारी। एक साल पहले, धराली और थराली में बादल फटने और भारी मात्रा में मलबा जमा होने की घटनाएँ हुई थीं। ऐसे में सबसे ज़रूरी काम लोगों की जान बचाना और उन्हें राहत पहुँचाना था। हालाँकि, प्रभावित परिवारों का पुनर्वास एक बड़ी चिंता का विषय था। पहाड़ी इलाकों में सिर्फ़ एक सड़क के बंद होने का मतलब है स्कूलों, बाज़ारों और अस्पतालों तक पहुँच का बाधित होना। यही बात बिजली और पानी के बुनियादी ढांचे पर भी लागू होती है, जो बड़े पैमाने पर समुदाय को प्रभावित कर सकते हैं। इसलिए, राहत कार्यों के तुरंत बाद ही पुनर्निर्माण पर ध्यान दिया गया। सबसे पहले तुरंत कार्रवाई की गई। बचाव और राहत कार्यों के लिए SDRF, NDRF, भारतीय सेना और स्थानीय प्रशासन को तैनात किया गया। मेडिकल मदद और ज़रूरी सामान का इंतज़ाम किया गया, साथ ही बहाली का काम भी शुरू हुआ। धामी ने प्रभावित इलाकों का दौरा किया, परिवारों से मुलाक़ात की और ज़मीनी स्तर पर बहाली के काम का जायज़ा लिया। उन्होंने अधिकारियों को मुआवज़े, बुनियादी ढांचे की मरम्मत और ज़रूरी सेवाओं में देरी न करने के निर्देश दिए।धराली, थराली, हर्षिल और भटवारी में सड़कें, बिजली और पीने के पानी की व्यवस्था को फिर से ठीक करना ज़रूरी था। जिन परिवारों के घर और रोज़गार को नुकसान पहुँचा था, उन्हें भी दोबारा शुरुआत करने के लिए मदद की ज़रूरत थी। पहाड़ों में ये कोई मामूली मरम्मत का काम नहीं है। सड़क बंद होने से बाज़ार, स्कूल और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुँच खत्म हो सकती है। सिंचाई की नहर खराब होने से खेती का एक पूरा सीज़न खतरे में पड़ सकता है। पानी या बिजली की लाइन टूटने से पूरे गाँव की व्यवस्था बिगड़ सकती है। सरकार का कहना है कि अगले एक साल में राहत, पुनर्वास और विकास के लिए ₹33 करोड़ से ज़्यादा की रकम मंज़ूर की गई है। पशुपालन, सिंचाई, बागवानी, कृषि, ग्रामीण विकास, ऊर्जा, पर्यटन, लोक निर्माण और खाद्य एवं नागरिक आपूर्ति जैसे विभागों के ज़रिए ₹16 करोड़ से ज़्यादा का निवेश किया गया है। इसके अलावा, अलग-अलग राहत उपायों के तहत प्रभावित परिवारों को सीधे ₹17 करोड़ से ज़्यादा की राशि दी गई है। रिकवरी में लोगों की आजीविका पर भी ध्यान दिया गया है। सरकार का कहना है कि मदद में खराब हुए बागों के लिए मुआवज़ा, बकरी और भेड़ पालन में सहायता, फ़सल और पौधे बांटना और खेती का काम फिर से शुरू करने के उपाय शामिल हैं। उत्तराखंड के किसी परिवार के लिए, बाग को फिर से लगाना, मवेशियों की भरपाई करना या खेती में लौटना सिर्फ़ संपत्ति को वापस पाने जैसा नहीं है। यह उस आमदनी को वापस पाने के बारे में भी है जो इससे मिलती है। राहत और रिकवरी के प्रयासों के अलावा, सरकार भविष्य की आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करने की कोशिश कर रही है। इसमें बेहतर प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए चेतावनी प्रणालियाँ, मौसम की जानकारी देने वाले प्लेटफ़ॉर्म और मॉक ड्रिल आयोजित करना शामिल है। अन्य उपायों के अलावा, भविष्य की आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करने के लिए नदी के किनारों पर बाढ़ से बचाव की दीवारें बनाना, अस्थिर पहाड़ी ढलानों को स्थिर करना और आधुनिक इंजीनियरिंग तकनीकों को लागू करना भी महत्वपूर्ण कदम माने गए हैं। पुनर्निर्माण को तैयारी से भी जोड़ा है। उत्तराखंड ने समय पर अलर्ट और ऑपरेशनल तैयारी के लिए टेक्नोलॉजी, अर्ली वार्निंग सिस्टम, मौसम पर नज़र रखने वाले प्लेटफॉर्म और नियमित मॉनसून रिव्यू ड्रिल का इस्तेमाल करते हुए एक प्रोएक्टिव आपदा प्रबंधन ढांचा तैयार किया है। साथ ही, आपदा-रोधी पहाड़ी इंफ्रास्ट्रक्चर पर भी ध्यान दिया जा रहा है, जिसमें भूस्खलन रोकने वाली दीवारें, नदी के किनारों की सुरक्षा और सस्टेनेबल इंजीनियरिंग शामिल हैं, और इसके साथ ही सभी जिलों में स्थानीय फर्स्ट-रिस्पॉन्डर टीमों के उपकरण और क्षमता को भी मजबूत किया जा रहा है। मुख्यमंत्री कार्यालय के अनुसार, नदी के किनारों पर बाढ़ से बचाव के काम में भी तेज़ी लाई गई है। हालांकि, हिमालयी राज्य के लिए पुनर्निर्माण की अपनी चुनौतियां हैं। इंफ्रास्ट्रक्चर के पुनर्निर्माण के समय ढलान की स्थिरता, जल निकासी, नदी का व्यवहार और ज़मीन के इस्तेमाल का दबाव – ये सभी बातें मायने रखती हैं। इसलिए सरकार का मकसद सिर्फ़ उन कमज़ोरियों को दोबारा पैदा होने से रोकना है जो आपदा से पहले मौजूद थीं। आज मौजूद जटिल प्राकृतिक वातावरण और गंभीर जलवायु परिवर्तन के कारण उत्पन्न गंभीर आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय परिणामों को देखते हुए, सामाजिक-आर्थिक संसाधनों का उपयोग और कार्यान्वयन, तूफ़ान, बाढ़ और समुद्र स्तर में वृद्धि जैसी प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और उनसे प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सबसे व्यापक और व्यावहारिक समाधान होगा। इन संसाधनों का दोहन, उपयोग और संचय न केवल प्राकृतिक आपदाओं से होने वाले नुकसान को कम करेगा, बल्कि आर्थिक स्थिरता, सामाजिक विश्वास और विशेष रूप से पर्यावरण संरक्षण को भी बढ़ावा देगा, जिससे एक चक्रीय, कम कार्बन वाली अर्थव्यवस्था के विकास की नींव रखी जा सकेगी और शहरीकरण की प्रक्रिया के दौरान प्रमुख शहरों में प्रदूषण को कम किया जा सकेगा।लेखक विज्ञान व तकनीकी विषयों के जानकार दून विश्वविद्यालय में कार्यरत हैं.
