परिसीमन कहीं उत्तराखंड पर्वतीय राज्य का मकसद ही फेल न कर दे

डॉ० हरीश चन्द्र अन्डोला
लंबे संघर्षों के बाद साल 2000 में 27वें राज्य के रूप में उत्तरांचल का गठन किया गया है जिसे आज उत्तराखंड के रूप में जाना जाता है. इस तरह हिमालय की गोद मे बसे उत्तर के आँचल के इस हिस्से को विकसित करने के लिए पहाड़ के लोगों ने अलग राज्य की मांग उठाई लेकिन 62 साल के बाद उत्तरप्रदेश से अलग राज्य पहाड़वासियों को मिला. उत्तराखंड को विकास का प्रतीक बनाने की परिकल्पना की गई थी, लेकिन इसके सफर में कई बाधाएं आई हैं, जिससे इसकी दिशा प्रारंभिक आकांक्षाओं से भटक गई है। आगे के खंडों में राज्य के सामने मौजूद चुनौतियों, तत्काल ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों और क्षेत्र के विकास और समृद्धि को पुनर्जीवित करने के लिए आवश्यक संभावित समाधानों पर विस्तार से चर्चा की जाएगी।उत्तराखंड के पहाड़ी क्षेत्रों में मानव विकास के विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ आया है। पहले दूरदराज के क्षेत्रों के कल्याण पर ध्यान केंद्रित किया जाता था, लेकिन अब शहरी विकास योजनाओं पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है। इस बदलाव के परिणामस्वरूप विकसित मैदानी क्षेत्रों और हाशिए पर पड़े पहाड़ी जिलों के बीच भारी असमानता पैदा हो गई है। राज्य के बजट आवंटन और विकास परियोजनाएं मैदानी क्षेत्रों को प्राथमिकता देती प्रतीत होती हैं, जिससे उस आबादी की उपेक्षा हो रही है जिसके लिए राज्य की स्थापना की गई थी। इससे पहाड़ी समुदायों में सामाजिक अशांति और आर्थिक तनाव पैदा हो रहा है।विकास में आए इस बदलाव का एक अहम पहलू उत्तराखंड के लिए स्थायी राजधानी की स्थापना में विफलता है। गैरसैंण को ग्रीष्मकालीन राजधानी बनाने का इरादा होने के बावजूद, राज्य एक निश्चित प्रशासनिक केंद्र निर्धारित नहीं कर पाया है। देहरादून, जिसे शुरू में अस्थायी राजधानी के रूप में नामित किया गया था, अब वास्तविक प्रशासनिक केंद्र बन गया है। हालांकि, इसकी स्थिति केंद्रीय नहीं है और असुविधाजनक है, जिसके कारण पिथौरागढ़, चंपावत, नैनीताल और अल्मोड़ा जैसे कई पश्चिमी उत्तराखंड जिले इसकी प्रशासनिक पहुंच से वंचित रह जाते हैं।विडंबना यह है कि देहरादून, जो कभी अपनी प्राकृतिक सुंदरता और सुहावने मौसम के लिए प्रसिद्ध था, आज एक घनी आबादी वाला शहरी क्षेत्र बन गया है जो महामारी, यातायात जाम, शहरी गरीबी और अतिक्रमण जैसी समस्याओं से जूझ रहा है। ऊंची इमारतों और अपार्टमेंटों का अंधाधुंध निर्माण, विशेष रूप से भूकंपीय क्षेत्र IV में, भूकंप के प्रति इस क्षेत्र की संवेदनशीलता को लेकर चिंताएं बढ़ा रहा है, जो ऐतिहासिक रूप से भूकंपीय गतिविधियों के लिए प्रवण रहा है और जिसके परिणामस्वरूप जान-माल का भारी नुकसान हुआ है।विशेष रूप से, रामशंकर कौशिक समिति की सिफारिशों जैसी महत्वपूर्ण रिपोर्टों की अनदेखी ने उत्तराखंड के लिए एक सुसंगत विकास योजना के निर्माण में बाधा उत्पन्न की है। एक आदर्श पहाड़ी राज्य रणनीति के अभाव ने शिक्षा, रोजगार और स्वास्थ्य सेवाओं में बेहतर अवसरों की तलाश में पहाड़ों से शहरी क्षेत्रों की ओर पलायन को और बढ़ा दिया है।इस विकास रणनीति के गंभीर परिणामों में से एक दूरदराज के गांवों तक अपर्याप्त सड़क संपर्क है, जो स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच को काफी हद तक बाधित करता है। उचित परिवहन बुनियादी ढांचे के अभाव के कारण गंभीर रोगियों, गर्भवती महिलाओं और बुजुर्गों को स्वास्थ्य सुविधाओं तक पहुंचने के लिए कठिन यात्राएं करनी पड़ती हैं, जिसके परिणामस्वरूप रास्ते में दुखद मौतें हो जाती हैं।पर्यावरणविद् और मगसगासी पुरस्कार विजेता ने कहा, “उत्तराखंड में सड़क निर्माण और शहरीकरण सहित विभिन्न विकास गतिविधियों के कारण मानव निर्मित आपदाएं हुई हैं। 2013 में केदारनाथ में बादल फटने की घटना और उसके बाद हुई त्रासदियों ने मानवीय हस्तक्षेप के विनाशकारी परिणामों को रेखांकित किया है, जिससे जान-माल का भारी नुकसान हुआ है।”इसके अलावा, हिमालयी क्षेत्र में पिघलते ग्लेशियरों और बढ़ते शहरी प्रदूषण सहित नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र के प्रति सरकार की उपेक्षा चिंताजनक है। पर्यटकों और तीर्थयात्रियों की अत्यधिक भीड़, विशेष रूप से चारधाम यात्रा जैसे आयोजनों के दौरान, क्षेत्र के पारिस्थितिक संतुलन के लिए गंभीर खतरा पैदा करती है। पीसी जोशी जैसे कार्यकर्ताओं द्वारा प्रस्तावित ‘धीमी गति वाली चारधाम यात्रा’ का विचार, जिसमें पर्यटकों की संख्या नियंत्रित हो और रास्ते में निर्धारित पड़ाव हों, तीर्थयात्रियों और स्थानीय लोगों दोनों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का लक्ष्य रखता है।उद्देश्य के साथ यूपी से अलग करके पहाड़ी राज्य उत्तराखंड का गठन किया गया था, उन उम्मीदों को परिसीमन ने धीरे-धीरे चकनाचूर कर दिया है. राज्य गठन की मूल अवधारणा ही यह थी कि छोटी विधानसभा और प्रशासनिक इकाइयां होंगी तो तेजी से विकास होगा. राज्य गठन के बाद पर्वतीय क्षेत्रों में छोटी विधान सभाओं के गठन को देखकर लग भी रहा था कि दूर गांवों में बैठे ग्रामीण तक विकास की किरण पहुंचेगी, लेकिन जनसंख्या के आधार पर हुए परिसीमन ने इन पहाड़ी राज्य के विकास पर ब्रेक लगा दिया.9 नवंबर 2000 को जब उत्तराखंड (तत्कालीन नाम उत्तरांचल) का गठन किया था. उत्तर प्रदेश से अलग हुए उत्तराखंड के हिस्से में विधानसभा और विधान परिषद दोनों को मिलाकर कुल 30 सीटें आई थीं, जिसमें से 19 पहाड़ की थी और बाकी मैदान की थी. प्रदेश की पहली अंतरिम सरकार इसी के आधार पर चुनी गई.उत्तराखंड के लिए यह भी एक ऐतिहासिक पहलू है कि पूरे देश में पहले परिसीमन आयोग का गठन होने से पहले ही नए राज्य उत्तराखंड का परिसीमन हो चुका था, जिसे राज्य के पहले चुनाव में लागू किया गया. उत्तराखंड में विधानसभा चुनाव करवाने के लिए हुए इस परिसीमन को कुलदीप सिंह कमीशन के नाम से जाना जाता है. जिसके बाद उत्तराखंड को पहली दफा 70 सीटों में बांटा गया. इस परिसीमन में पहाड़ को 40 सीटें और मैदान को 30 सीटें मिली थी.उत्तराखंड में पहला विधानसभा चुनाव 2002 में उसी परिसीमन के आधार पर हुआ था. इस चुनाव में 55 सीटें सामान्य, 12 अनुसूचित और 3 अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित थीं. पहले चुनाव में उत्तराखंड में 53 लाख से ज्यादा मतदाता थे. जबकि, इस चुनाव में 54.34 प्रतिशत वोटिंग हुई थीउत्तराखंड गठन के बाद 2002 में हुए पहले विधानसभा चुनाव में कुलदीप सिंह कमीशन के परिसीमन के अनुसार गढ़वाल मंडल को 41 और कुमाऊं मंडल को 29 सीटें मिली थी. 2002 के विधानसभा चुनाव में कुल 927 प्रत्याशी मैदान में उतरे थे. 2002 के चुनाव में कुमाऊं की 29 सीटों में सबसे ज्यादा कांग्रेस ने 15 सीटों पर जीत हासिल की थी. वहीं, बीजेपी को 7 सीटें मिली थी. इसके अलावा यूकेडी ने 3, बसपा ने दो और दो सीटें निर्दलीय प्रत्याशियों ने जीती.उत्तराखंड में 2002 के बाद 2007 में पांच साल के अंतराल में ही दूसरा परिसीमन हुआ. यहां जानकारी के लिए बता दें कि 2004 में राष्ट्रीय स्तर परिसीमन आयोग का गठन हुआ था. इसके बाद उत्तराखंड में एक बार फिर परिसीमन की प्रक्रिया शुरू हुई. परिसीमन आयोग की फाइनल रिपोर्ट साल 2008 में आयोग को सौंपी गई, जिसके आधार पर उत्तराखंड में 2012 के विधानसभा चुनाव हुए.यहां बता दें कि 2012 के परिसीमन का आधार 2001 की जनगणना थी. विधानसभा को लेकर जहां मैदानों में एक लाख से अधिक जनसंख्या को एक विधानसभा का मानक रखा गया तो वहीं पहाड़ों पर इसे घटाकर एक लाख से कम 85 हजार तक की जनसंख्या वाले क्षेत्र को एक विधानसभा बनाने का मानक रखा गया.हालांकि, इतनी रियायत रखने के बाद भी पहाड़ का नेतृत्व घटने लगा. 2002 के परिसीमन के आधार पर जहां पहाड़ में 40 और मैदान में 30 सीटें थी, वहीं 2012 के परिसीमन पहाड़ की 6 सीटें घटकर 34 रह गई और मैदान में 6 सीटें बढ़कर 30 से 36 हो गई. 2012 के परिसीमन में नंदप्रयाग और पिंडर जैसी कई विधानसभाओं को मर्ज कर दिया गया.2012 के परिसीमन को लेकर ये भी कहा जाता है कि पिछड़ेपन, भौगोलिक और सामाजिक स्थिति की वजह से पहाड़ों को मिली छूट उससे छीन ली गई. परिणाम यह हुआ कि पहाड़ों में छह विधानसभा सीटें कम कर दी गई और मैदान में छह सीटें बढ़ गई. यह कांग्रेस की राज्य सरकार के कार्यकाल में हुआ, जिसे भाजपा का पूरा समर्थन प्राप्त था. यदि देश के अन्य पांच राज्यों की तरह उत्तराखंड की सरकार इस परिसीमन से इनकार करते हुए एक प्रस्ताव परिसीमन आयोग को भेज देती तो नया परिसीमन नहीं होता.जानकारी के लिए बता दें कि परिसीमन आयोग ने जब उत्तराखंड में परिसीमन का खाका खींचा तो पहाड़ों से नौ सीटें कम करने का प्रस्ताव तैयार किया. यह कुछ अधिक लगने लगा तो खुद ही दस प्रतिशत वेरिएशन का प्रस्ताव कर छह सीटें कम करदी.गौरतलब है कि 2002 में हुए परिसीमन में पहाड़ों को बीस प्रतिशत वेरिएशन देने की बात कही गई थी. जमीन पर देखें तो पहाड़ों को दस प्रतिशत का वेरिएशन का भी लाभ नहीं मिला, जिस पहाड़ की दुर्दशा के लिए उत्तराखंड राज्य की परिकल्पना की गई थी, अभी उसे जन्मे सात साल भी नहीं हुए थे कि हुक्मरानों ने मिलीभगत कर उसे अपने हाल पर छोड़ देने के इंतजाम कर दिए. पहाड़ों से छह सीटों का कम होना, उसकी बदहाली के चीथड़े करने से कम नहीं था. यही कारण है कि पहाड़ का नेतृत्व धीरे-धीरे खत्म होता चला गया.उत्तराखंड में अब साल 2025-26 में विधानसभा सीटों का परिसीमन होगा. इस परिसीमन में पहाड़ में सीटें घटने की आशंका बनी हुई है. लोगों का कहना है कि सीटों का परिसीमन जनसंख्या के आधार पर होगा तो 2012 की तरह पहाड़ को नुकसान उठाना पड़ सकता है, तब पहाड़ पर विधानसभा की छह सीटें कम हुई थीं. 2012 के बाद पहाड़ से काफी लोगों का पलायन भी हुआ है.वहीं, इस बारे में वरिष्ठ पत्रकार कहते है कि उत्तराखंड में भौगोलिक परिस्थिति के अनुसार 84.6 प्रतिशत भू-भाग पहाड़ का है, वहीं 14.6 प्रतिशत मैदानी भू-भाग है. आज स्थिति यह है कि 84.6 प्रतिशत भू-भाग में पलायन के कारण 42 प्रतिशत जनसंख्या और 14.6 प्रतिशत मैदानी भू-भाग में 58 प्रतिशत जनसंख्या निवास कर रही है. प्रदेश बनने के बाद एक मात्र क्षेत्रीय दल यूकेडी अपनी साख नहीं बचा पाया और सत्ता सुख के चलते केंद्रीय राजनीतिक दलों के साथ मिल गया. रावत कहते हैं कि केंद्रीय राजनीतिक दलों का विजन मैदान की भौगोलिक परिस्थितियों के अनुसार होता है. वहीं, जो क्षेत्रीय दल होता है उसके पास स्थानीय मुद्दों की अच्छी परख रहती है, लेकिन हिमालयी राज्य उत्तराखंड की अवधारणा कहीं न कहीं अब मैदानी इलाकों में सिमट रही है. सबसे बड़ी विडंबना ये कि जो राज्य निर्माण के नायक रहे वो किस हाल में हैं इसकी सुध लेने वाला भी कोई नहीं है उत्तराखंड में विकास की वर्तमान दिशा हाशिए पर पड़े पहाड़ी क्षेत्रों की कीमत पर शहरी क्षेत्रों को प्राथमिकता देती है।एक व्यापक विकास मॉडल का अभाव और पर्यावरणीय चिंताओं की अनदेखी इस क्षेत्र के भविष्य के लिए गंभीर खतरे पैदा करती है। सतत और संतुलित विकास की दिशा में विकास के दृष्टिकोण को पुनर्परिभाषित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसमें पहाड़ी समुदायों की आवश्यकताओं पर ध्यान केंद्रित करना और नाजुक हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण करना शामिल है।दूरस्थ गांवों के विकास, पर्यावरण संरक्षण और नियंत्रित पर्यटन रणनीतियों को प्राथमिकता देने वाली नीतियों को लागू करने से उत्तराखंड के लिए अधिक समावेशी और सतत विकास मॉडल को बढ़ावा मिल सकता है। ये उपाय सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को दूर कर सकते हैं और पूरे राज्य के दीर्घकालिक कल्याण को सुनिश्चित कर सकते हैं, जिससे उत्तराखंड के पहाड़ी और मैदानी दोनों क्षेत्रों में समानता और प्रगति हो सके। पृथक पर्वतीय राज्य आंदोलन का मुख्य उद्देश्य आठ जिलों का गठन करना था, जिनमें से पांच गढ़वाल और तीन कुमाऊं मंडल से थे। हरिद्वार जिले को बाद में भौगोलिक और जनसांख्यिकीय विशिष्टताओं के कारण शामिल किया गया, क्योंकि यह पहले पश्चिमी उत्तर प्रदेश के सहारनपुर जिले का हिस्सा था और यहाँ पर्वतीय निवासियों की जनसंख्या बहुत कम थी।विभिन्न राज्य सरकारों के लगभग दो दशकों के शासन पर विचार करने से एक चिंताजनक तस्वीर सामने आती है। समय बीतने के साथ-साथ, विशेष रूप से युवाओं और महिलाओं के लिए, एक ठोस विकास योजना का अभाव विडंबनापूर्ण साबित हुआ है।प्रारंभ में, पहाड़ी राज्य के गठन का आधार जल, भूमि और वन जैसे प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण था। स्वतंत्रता के बाद के युग में जब राज्यों का गठन और पुनर्गठन हो रहा था, तब इस क्षेत्र में सर्वांगीण विकास लाने के लिए एक अलग पहाड़ी राज्य बनाने की सामूहिक मांग उभरी। विशेषज्ञों और योजनाकारों ने पहाड़ी क्षेत्रों की भविष्य की विकासात्मक आवश्यकताओं पर व्यापक विचार-विमर्श किया। यह समस्या तब और भी गंभीर हो गई जब गढ़वाल क्षेत्र के पौड़ी गढ़वाल, चमोली, उत्तरकाशी, टिहरी और देहरादून जैसे दूरस्थ पहाड़ी जिलों और कुमाऊं मंडल के पिथौरागढ़, अल्मोड़ा और नैनीताल जिलों से पलायन बढ़ गया।जब शिक्षित युवाओं को रोजगार के घटते अवसरों का सामना करना पड़ा, तो अशांति का स्वरूप और भी बढ़ गया। काफी समय तक, सशस्त्र बल पहाड़ी क्षेत्रों के युवाओं के लिए रोजगार के मुख्य स्रोत रहे। दुर्भाग्यवश, विवादास्पद रोजगार योजनाओं के कारण हाल के वर्षों में यह विकल्प भी धूमिल हो गया है।सितंबर 2022 में अंकिता भंडारी नामक 19 वर्षीय युवती के शोषण और हत्या जैसी दुखद घटनाएं युवा लड़कियों और महिलाओं की दुर्दशा का एक भयावह उदाहरण प्रस्तुत करती हैं। स्वतंत्र जांच और न्याय की कमी ने परिवार और शोक संतप्त माता-पिता के लिए इस मामले को सुलझाना लगभग असंभव बना दिया है।जमीनी स्तर के विकास की अवधारणा उस समय पटरी से उतर गई जब हरिद्वार, जो शुरू में पर्वतीय राज्य आंदोलन का हिस्सा नहीं था, को बाद में शामिल कर लिया गया। यह बदलाव 1999-2000 में वाजपेयी सरकार के दौरान अकाली दल के नेतृत्व के विरोध के कारण हुआ, जिन्होंने पंजाब के कृषि प्रधान और सिख आबादी वाले जिले उधमसिंह नगर को शामिल करने का विरोध किया था। परिणामस्वरूप, गैर-पहाड़ी आबादी वाले हरिद्वार को पर्वतीय राज्य का हिस्सा बना दिया गया, जिससे पर्वतीय आबादी के उत्थान से ध्यान हटकर मतदान आधारित राजनीति और लोकलुभावन योजनाओं की ओर चला गया।उत्तराखंड को विकास का प्रतीक बनाने की परिकल्पना की गई थी, लेकिन इसके सफर में कई बाधाएं आई हैं, जिससे इसकी दिशा प्रारंभिक आकांक्षाओं से भटक गई है। आगे के खंडों में राज्य के सामने मौजूद चुनौतियों, तत्काल ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों और क्षेत्र के विकास और समृद्धि को पुनर्जीवित करने के लिए आवश्यक संभावित समाधानों पर विस्तार से चर्चा की जाएगी।उत्तराखंड के पहाड़ी क्षेत्रों में मानव विकास के विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ आया है। पहले दूरदराज के क्षेत्रों के कल्याण पर ध्यान केंद्रित किया जाता था, लेकिन अब शहरी विकास योजनाओं पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है। इस बदलाव के परिणामस्वरूप विकसित मैदानी क्षेत्रों और हाशिए पर पड़े पहाड़ी जिलों के बीच भारी असमानता पैदा हो गई है। राज्य के बजट आवंटन और विकास परियोजनाएं मैदानी क्षेत्रों को प्राथमिकता देती प्रतीत होती हैं, जिससे उस आबादी की उपेक्षा हो रही है जिसके लिए राज्य की स्थापना की गई थी। इससे पहाड़ी समुदायों में सामाजिक अशांति और आर्थिक तनाव पैदा हो रहा है।पृथक पर्वतीय राज्य आंदोलन का मुख्य उद्देश्य आठ जिलों का गठन करना था, जिनमें से पांच गढ़वाल और तीन कुमाऊं मंडल से थे। हरिद्वार जिले को बाद में भौगोलिक और जनसांख्यिकीय विशिष्टताओं के कारण शामिल किया गया, क्योंकि यह पहले पश्चिमी उत्तर प्रदेश के सहारनपुर जिले का हिस्सा था और यहाँ पर्वतीय निवासियों की जनसंख्या बहुत कम थी।विभिन्न राज्य सरकारों के लगभग दो दशकों के शासन पर विचार करने से एक चिंताजनक तस्वीर सामने आती है। समय बीतने के साथ-साथ, विशेष रूप से युवाओं और महिलाओं के लिए, एक ठोस विकास योजना का अभाव विडंबनापूर्ण साबित हुआ है।प्रारंभ में, पहाड़ी राज्य के गठन का आधार जल, भूमि और वन जैसे प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण था। स्वतंत्रता के बाद के युग में जब राज्यों का गठन और पुनर्गठन हो रहा था, तब इस क्षेत्र में सर्वांगीण विकास लाने के लिए एक अलग पहाड़ी राज्य बनाने की सामूहिक मांग उभरी। विशेषज्ञों और योजनाकारों ने पहाड़ी क्षेत्रों की भविष्य की विकासात्मक आवश्यकताओं पर व्यापक विचार-विमर्श किया। यह समस्या तब और भी गंभीर हो गई जब गढ़वाल क्षेत्र के पौड़ी गढ़वाल, चमोली, उत्तरकाशी, टिहरी और देहरादून जैसे दूरस्थ पहाड़ी जिलों और कुमाऊं मंडल के पिथौरागढ़, अल्मोड़ा और नैनीताल जिलों से पलायन बढ़ गया।जब शिक्षित युवाओं को रोजगार के घटते अवसरों का सामना करना पड़ा, तो अशांति का स्वरूप और भी बढ़ गया। काफी समय तक, सशस्त्र बल पहाड़ी क्षेत्रों के युवाओं के लिए रोजगार के मुख्य स्रोत रहे। दुर्भाग्यवश, विवादास्पद रोजगार योजनाओं के कारण हाल के वर्षों में यह विकल्प भी धूमिल हो गया है।सितंबर 2022 में अंकिता भंडारी नामक 19 वर्षीय युवती के शोषण और हत्या जैसी दुखद घटनाएं युवा लड़कियों और महिलाओं की दुर्दशा का एक भयावह उदाहरण प्रस्तुत करती हैं। स्वतंत्र जांच और न्याय की कमी ने परिवार और शोक संतप्त माता-पिता के लिए इस मामले को सुलझाना लगभग असंभव बना दिया है।जमीनी स्तर के विकास की अवधारणा उस समय पटरी से उतर गई जब हरिद्वार, जो शुरू में पर्वतीय राज्य आंदोलन का हिस्सा नहीं था, को बाद में शामिल कर लिया गया। यह बदलाव 1999-2000 में वाजपेयी सरकार के दौरान अकाली दल के नेतृत्व के विरोध के कारण हुआ, जिन्होंने पंजाब के कृषि प्रधान और सिख आबादी वाले जिले उधमसिंह नगर को शामिल करने का विरोध किया था। परिणामस्वरूप, गैर-पहाड़ी आबादी वाले हरिद्वार को पर्वतीय राज्य का हिस्सा बना दिया गया, जिससे पर्वतीय आबादी के उत्थान से ध्यान हटकर मतदान आधारित राजनीति और लोकलुभावन योजनाओं की ओर चला गया।उत्तराखंड को विकास का प्रतीक बनाने की परिकल्पना की गई थी, लेकिन इसके सफर में कई बाधाएं आई हैं, जिससे इसकी दिशा प्रारंभिक आकांक्षाओं से भटक गई है। आगे के खंडों में राज्य के सामने मौजूद चुनौतियों, तत्काल ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों और क्षेत्र के विकास और समृद्धि को पुनर्जीवित करने के लिए आवश्यक संभावित समाधानों पर विस्तार से चर्चा की जाएगी।उत्तराखंड के पहाड़ी क्षेत्रों में मानव विकास के विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ आया है। पहले दूरदराज के क्षेत्रों के कल्याण पर ध्यान केंद्रित किया जाता था, लेकिन अब शहरी विकास योजनाओं पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है। इस बदलाव के परिणामस्वरूप विकसित मैदानी क्षेत्रों और हाशिए पर पड़े पहाड़ी जिलों के बीच भारी असमानता पैदा हो गई है। राज्य के बजट आवंटन और विकास परियोजनाएं मैदानी क्षेत्रों को प्राथमिकता देती प्रतीत होती हैं, जिससे उस आबादी की उपेक्षा हो रही है जिसके लिए राज्य की स्थापना की गई थी। इससे पहाड़ी समुदायों में सामाजिक अशांति और आर्थिक तनाव पैदा हो रहा है। दूरस्थ गांवों के विकास, पर्यावरण संरक्षण और नियंत्रित पर्यटन रणनीतियों को प्राथमिकता देने वाली नीतियों को लागू करने से उत्तराखंड के लिए अधिक समावेशी और सतत विकास मॉडल को बढ़ावा मिल सकता है। 2026 के परिसीमन का आधार भी अगर जनसंख्या ही रहा तो पर्वतीय इलाके की सीटें और कम हो जाएंगी। इसकी वजह ये है कि चिकित्सा, शिक्षा सुविधाओं की कमी के साथ ही रोजगार न मिलने के कारण पहाड़ों से हाल के सालों में तेजी से पलायन हुआ है। उत्तराखंड के 1700 से ज्यादा गांव भुतहा हो चुके हैं और यहां अब कोई नहीं रहता। पिछले तीन सालों के दौरान ही राज्य के पहाड़ी जिलों से करीब साढ़े तीन लाख लोग पलायन कर गए हैं। इनमें से अधिकतर लोग दिल्ली, मुंबई जैसे शहरों में रोजगार की तलाश में चले गए हैं तो कई लोग गांवों से पलायन कर उत्तराखंड के मैदानी इलाकों में चले गए हैं। इस कारण पहाड़ी इलाकों की आबादी जहां कम हुई है, वहीं राज्य के मैदानी क्षेत्रों में आबादी बढ़ी है। राजनीतिक कारणों से यहां गैर उत्तराखंडी लोगों की आबादी भी हाल के सालों में तेजी से बढ़ी है।अल्मोड़ा के किशोर पंत कहते हैं कि अगर इस बार भी आबादी के आधार पर उत्तराखंड में परिसीमन किया जाता है तो पहाड़ी इलाकों की सीटें और कम हो जाएंगी। इससे राज्य विधानसभा में उनका प्रतिनिधित्व घट जाएगा। इस नतीजा ये होगा कि सदन में पहाड़ के लोगों की आवाज उठाने वाले और कम हो जाएंगे। उत्तराखंड को एक पहाड़ी राज्य बनाने के लिए आंदोलन किया गया था, लेकिन तत्कालीन शासकों ने जानबूझकर इसमें यूपी के कई मैदानी इलाके मिला दिए। इससे आंदोलन का मकसद ही फेल हो गया। राज्य की जनता नहीं चाहती थी कि उत्तराखंड राज्य में उत्तर प्रदेश के मैदानी इलाकों को मिलाया जाए। वे कहते हैं कि इसका नतीजा अब सामने आ रहा है और पहाड़ी इलाकों की आवाज लगातार कमजोर हो रही है। पहाड़ का इस्तेमाल अब अय्याशी और संसाधनों की लूट के लिए हो रहा है। पंत कहते हैं कि अगर अगला परिसीमन भी आबादी के आधार पर हुआ तो उत्तराखंड के पहाड़ों को बर्बाद होने से कोई नहीं बचा पाएगा। अभी जहां उत्तराखंड के संसाधनों को लूटा जा रहा है, वहीं दूसरे इलाकों के धन्नासेठ और जमीन माफिया पहाड़ो की जमीन कब्जाते चले जा रहे हैं।ये उपाय सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को दूर कर सकते हैं और पूरे राज्य के दीर्घकालिक कल्याण को सुनिश्चित कर सकते हैं, जिससे उत्तराखंड के पहाड़ी और मैदानी दोनों क्षेत्रों में समानता और प्रगति हो सके।लेखक विज्ञान व तकनीकी विषयों के जानकार दून विश्वविद्यालय में कार्यरत हैं.